El grado de transparencia del sector público es todavía muy lejos del que se demande a las compañías privadas. Según los últimos datos disponibles, solo el 61% de los ayuntamientos españoles presentaron las cuentas de 2021 dentro del plazo legal.
El prximo 28 de mayo se celebran en Espaa elecciones municipales y autonmicas en diversas comunidades. A propósito de ello, y aun cuando se hayan logrado ciertos avances en los últimos años, cabe indicar que la transparencia de las cuentas públicas dista mucho de la razonable y, por otra parte, de la exigida a las empresas privadas.
Efectivamente, en el plazo máximo de siete meses desde el cierre del ejercicio, las sociedades mercantiles deben débenpositaire sus cuentas en el Registro Mercantil que, tras examinarlas, pasan a ser públicas y disponibles para cualquier ciudadano, al oír el legislador que esta información es de intereses generales Por esta razón, sus cuentas son sometidas a una auditora externa anual obligatoria cuando se superen dos de tres condiciones: más de 50 empleados, más de 2,85 millones de euros de activos y más de 5,7 millones de euros de cifra de negociaciones.
Pues bien, en el sector pblico -y nos vamos a referir de forma especfica a los ayuntamientos- el nivel de transparencia de las cuentas es muy inferior al del sector privado, a pesar de ser fcilmente identificable el legtimo inters pblico respecto del uso que se da a los recursos economicos y la sostenibilidad de las finanzas publicas.
Empecemos por el depósito o rendición de cuentas. A la fecha de escribir este artculo, segn el Portal de Rendicin de Cuentas, tan solo el 61.14% de los ayuntamientos espaoles haban presentado las cuentas de 2021 dentro del plazo legalmente establecido, mientras continuaban pendientes de cumplimiento, ocho meses despus del plazo jurdico, el 18,33% de los cabildos y el 42,09% de las mancomunidades.
No pensamos aqu que el mayor incumplimiento se da en los municipios de menor tamao. Señora bien al contrario. Respecto de las cuentas de 2019 -por consiguiente, con más de dos años y medio de demora- todavía tienen pendiente de presentar sus cuentas un 9,32% de los municipios del pas, y de los de entre 10.000 y 50.000 habitantes, un 7 % mismos .
Peor panorama ofrece el control o auditora externa de estas cuentas, encomendada en las comunidades autónomas a órganos de Control Externo (OCEX) en aquellos casos en que los han creado. Es usual que estos OCEX se cian a la simple comprobación de los requeridos de las cuentas y resulte cuasi anecdótica la auditora de las cuentas formales de los municipios bajo su jurisdicción.
Tomemos como ejemplo el caso de la Sindicatura de Comptes de Catalunya que, Durante el ejercicio 2022, público 33 informes de sus actuaciones. Ms all de un informe sobre la Cuenta General de las Corporaciones Locales, al que luego haremos referencia, tan solo dos informes revising en detalle algn aspecto de sendos ayuntamientos, en definitiva, componentes parciales de las cuentas municipales, y tan solo un tercero audita la cuenta general de un ayuntamiento, por cierto con hechos significativos.
Como indica el propio informe relativo a la Cuenta General de las Corporaciones Locales concerniente a las cuentas de 2020 (publicado con fecha noviembre de 2022), la Sindicatura de Comptes se limita a revisar aspectos formales y en ningún caso su actuación supone la fiscalización de las cuentas anuales corrientes. Según datos incluidos en el mismo, un total de 688 municipios catalanes presentaron cuentas en plazo, esto es, un 72,57% del total. De ellos, en el 84,45% de los casos haba deficiencias (de falta de informacin, de coherencia u otras anomalas) cuya subsanacin fue requerida por la Sindicatura de Comptes de Catalunya. Al 31 de diciembre de 2021, un total de 265 municipios (es decir, el 45,61% de los requeridos) no han subsanado las deficiencias detectadas.
El reglamento de control interno de las entidades del sector público local también requiere la presencia de un auditor de los entes dependientes de las corporaciones locales. En el 57% de los casos en que existe esta obligación no se han presentado a la Sindicatura de Comptes los informes correspondientes.
Asimismo, incluido el citado informa a la Sindicatura de Comptes de muchas observaciones y recomendaciones que, lamentablemente, estamos aplazando ao tras ao sin que se observen los cambios que seran deseables. Desprenderse de la información pública que mejora significativamente la transparencia y la confianza en los casos públicos, con énfasis en los municipios como administración más próxima a la ciudadana. De igual forma que las empresas mercantiles que excedieron ciertas dimensiones alguna vez sus cuentas anuales a una auditora externa, los ayuntamientos de una cierta dimensión (parece razonable que con una población superior a 5.000 habitantes) deberán también someter y publicar sus cuentas auditadas con la misma periodicidad.
En esta tarea los auditores privados pueden colaborar con los rganos de control para realizar este importante desempeo, tal y como y tener xito en diversos pasados de nuestro entorno. Estamos hablando de un total de 1.300 ayuntamientos de esas personajes en el conjunto de España -apenas un 1.8% de todas las auditoras que ya realizan los auditores privados- y pensamos que esta será una contribución trascendente tanto para reducir la desconfianza de la ciudadana en la management pblica como para modernizar la administracin municipal con la mjora de la management de estas organizaciones.
